En complément:
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En absence d’hôtel de vile et avec 7 jours de présence dans une ville pouvoir, on doit pouvoir se domicilier dans une ville depuis sa fiche de perso
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Si on est domicilié dans une ville, qu'il n'y a pas de BM, ni d’hôtel de ville, n'importe quel citoyen doit pouvoir poser un chantier d’hôtel de ville.
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Un gouverneur peut poser le chantier d'un palais de gouverneur en son absence.
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Un bm peut poser un palais de gouverneur s'il n'y a pas de gouverneur et pas de palais.
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Un chef d'état peut poser tous les chantiers des bâtiments qui le concerne (ministères, institution, palais impérial)
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Ajouter le paramétrage anim/admin pour autoriser ces poses de chantier spécifique, et la domiciliation dans les villes
Ainsi à partir de la construction d'un hôtel de ville, on peut refonder un empire, sans intervention du staff, modulo le temps que passe les élections.